要解决农民起义军降而复判的问题，首先要分析他们为什么要复判，投降了又反叛有很多原因。
有的人是实在找不到谋生手段，不继续造反就要饿死，这种人在起义军中占了一大半，西北到处都闹旱灾，没点关系的压根就混不到饭吃，不造反干什么？
有的人是讲义气，昔日的首领一旦号召，他们便毫不犹豫的跟着继续造反。
有的人则是天生反骨，投降是形势所迫，一旦缓过气来便会继续造反，比如张献忠就是个典型。
知道了降而复判的原因，就能想出相应的对策了。
对第一种，给他们饭吃就行了，只要能混个温饱，有几个人会闲的蛋疼，把脑袋别裤腰带上去造反啊。
对第二种，不让他们和那些造反头子有交集就行了，没人号召他们自然不会反。
对第三种，没什么好说的，只要逮住了，咔嚓就是一刀。
朱慈炅经过一番分析，得出的方法就是：各路起义军首领逮着就杀，其余人等全部发配到辽东屯田。
辽东由于地处沿海并没有遭遇旱灾，土地还相当肥沃，但由于连年的战乱，土地基本都荒芜了。特别是明军占领的广宁锦一线，这几年大战不断，当地的居民不是逃入山海关内，就是被后金抓去当奴隶了，方圆几百里内基本上看不到人烟。
孙承宗正在组织军屯呢，就那也只能把每个城池四周的土地稍微打理一下，大部分农田还是空着的。
农民起义军前前后后、满打满算全加起来也不到一百万，那边的土地是绝对能养活他们的，再加上有几十万辽东军看着，想跑，那真是门都没有。至于他们会不会跑去投敌的问题朱慈炅也不担心，你参加农民起义军那是饿的没法，朕还可以当你是大明的子民饶你一回；如果你敢投降后金，那性质就不一样了，投降异族那就是汉奸、卖国贼，抓到了就是杀。
众人听到朱慈炅的解决方案以后无不拍案叫绝，大赞皇上英明，一时间整个大殿口水四溅，马屁如潮，拍的朱慈炅错点晕死过去。
他见这帮人越拍越来劲，大有马屁不绝之势，连忙一抬手，制止道：“好了好了，别光说这些没用的了，还是议议兵力部署和总督人选吧。”
众人见皇上已经把屁股收起来，亮出蹄子了，这才收拾心情，商议起正事来。
大家都是明白人，并不是那种只知道溜须拍马的奸妄小人，拍马屁，歌功颂德那只是例行公事而已，得有个度。现在皇上连蹄子都亮出来了，自然是没人敢再拍了，开玩笑呢，还拍，那一蹄子飞脸上，岂不砸的面目全非！
这兵力部署倒是好算，各省有多少州府在场每个人都知道，就算装备了新型燧发枪和手雷，一个州府最少也要派驻五千人马，不然压根就顶不住农民起义军的进攻。如果进攻都顶不住那守株待兔就没意义了，你还没围过来兔子就吃干抹净跑了，还守什么株待什么兔啊！
这样算下来，现有的兵力就不够了，西北地区总共才十来万军队，要实施守株待兔计划最少要二十万军队，所以众人提议再征兵十万，以确保计划顺利实施。
朱慈炅可没他们那么小气，要征兵那就使劲征呗，现在又不是没钱。再说现在也不是光平定西北就完事了，大明还有打不完的仗呢，这兵马自然是多多益善。
于是，朱慈炅小手一挥，满怀豪情的道：“十万哪里够，先征五十万吧，后面的大战还多着呢，剿贼就当是练兵了。”
众人也知道后面还有后金这块硬骨头要啃，自然不会反对，五十万就五十万呗，大明全盛的时候可有两百多万大军。正好西北各省留下的平民里面有一大半是军户，毕竟再大的自然灾害边境还是要防守的，原来大明的边军可有一百多万，征个五十万倒是不用愁兵源。
至于总督的人选，商议来，商议去，大家竟然都属意洪承畴出任陕西总督，左良玉出任山西总督！
开玩笑呢，这两个反骨仔，朱慈炅没把他们咔嚓了就算不错了，怎么可能让他们出任这么重要的两个位置。
最后朱慈炅力排众议，定下了各省的总督人选。
孙传庭任陕西总督，征兵十万，集中操练，原陕西兵马分驻各州府；
卢象升任山西总督，征兵十万，集中操练，原山西兵马分驻各州府；
秦翼明任四川总督，征兵五万，分驻各州府；
史可法任河南总督，征兵五万，分驻各州府；
秦拱明任湖广总督，征兵五万，分驻各州府；
洪承畴任江西总督，征兵五万，分驻各州府；
左良玉任贵州总督，征兵五万，分驻各州府；
京营再征兵五万，分驻北直隶各州府，仍由秦良玉统领；
另外山东各州府的防御由孙承宗负责，南直隶各州府的防御由郑芝龙负责。
这样算下来，新增的五十万大军再加上原来的禁卫军、边军、辽东军和江南军，大明的总兵力将达到恐怖的一百二十万，一年光军费就是三千六百万两！
要是换做一年以前，光是这军费就能让大明破产，但现在却完全不是问题了，新增的地租税和交易税就有将近一千六百万两，日兴隆一年赚个两千万两也不是问题，光这两样就能顶军费开支了。还有西洋商贸的收入，一年下来也有一千多万两，不过这钱也留不住，一百二十万大军现在也就能堪堪配齐刀箭而已，至于新型燧发枪，也就京营原来的五万多人装备上了，连辽东军都还没有装备呢。
王恭厂现在一个月才能堪堪生产一万把燧发枪，一年满打满算也就十二万把，要把一百二十万大军全部装备好得等十年！这速度肯定是不行的，再说后面还要生产大炮呢，如果再把手雷和地雷生产也算上，二十年都不一定能把全军都装备上火药武器！
要真等二十年，全世界的地盘估计都被欧洲列强给抢完了，到时候大明也就能偏安一方而已，等列强把所有殖民地都消化完了，必定会联合起来啃东方这块大肥肉，到时候又是鸦片战争，又是八国联军，大明能抵挡的住吗？
以一国之力硬扛全世界所有国家，现在或许还可以，越到后面难度就会越大，如果不趁早多抢点地盘，到时候就是被欺负的命。
所以，这军工厂的扩建是势在必行了。