黎族各村峒向来是非其宗不属，豪酋决定一切，奉行的是自上而下的宗族统治。领着朝廷土官的峒首替朝廷征役完税，有的常常不远万里去京城进贡，也有的始终保持警惕不太和官府往来。而除了知府卢海山之外，这琼州府还有另一位抚黎知府，管辖其下的一众土官，和各州县不相统属。之前顾兴祖事发之后，那位抚黎知府便派人四处招谕，于是，有不少原本已经附籍的熟黎背了本府去投抚黎知府，为的就是不当差不纳粮。
这天下午，卢海山雇了妥当人抬来竹轿请张越于谦等几人坐上，亲自领头把人送到了琼山县外的西黎土舍。一下竹轿，他便指着四处的绿水青山道：“大人请看，这里的环境是最好不过的，你看看那些辛辛苦苦耕种的黎人，一年能出多少粮食？只可惜朝廷派错了抚黎官，如今别说这西黎两个土舍最最冥顽不灵，就是东黎，也是逃人越来越多。久而久之，哪怕黎人不叛，咱们琼州府治下百姓也要少掉一半，赋税根本收不上来！”
“话也不能这么说，当初生黎纷纷投附，这也是历任抚黎知府的功劳。”一旁的于谦忍不住说道，“单单看名籍黄册，便可知琼州府这些年多了不少人。”
“于侍御有所不知，说是多了，可这些年几任抚黎知府下来，造册登记的何止少了一两万！仅仅是永乐十年那一次，我的前任便留下记载，说是那位抚黎知府刘铭暗分了两万余户，四万九千余名黎人立作他册，不在本府管辖范围之内。按照每人的赋役计算，这得少多少？”
张越知道于谦应当只是在船上紧赶着了解了一下广东和海南的情况，因此见他一下子皱起了眉头，便替他接过话茬道：“不要尽说这个，抚黎知府起自于太宗皇帝，要教化得一步步来。唐宋时海南尽用羁縻的制度，流官几乎全都是贬谪而来，不比我朝都是选用，所以我朝在琼州府的根基，何止比从前稳固一倍。治黎不能用太强硬的手段，不然会激起民变。”
眼见张越仿佛并没有向那位抚黎知府兴师问罪的意思，卢海山顿时有些气馁，随即便把张越请进了前头的一座大瓦房。然而，这里说是统辖九十名黎兵和上千户人口的西黎土舍，却只有零星几个挎着刀的黎人，直到卢海山气急败坏地冲着一个通译模样的人厉声呵斥了一番，方才有人忙活着把张越等人接了进去，又是抹凳子又是倒茶。
卢海山张罗着请张越坐下，又唠叨了一番琼州知府的苦处，这才说起了此地的情形：“这儿是三十六峒的一个支系，为首的豪酋叫做王英。黎人之中，最初是黎姓最多，后来则是多以王姓和符姓，姻亲关系错综复杂。而他仗着三十六峒势大，从来不服官府管束，他下辖的那些黎人就从来没有服过一天徭役。而且这次黎人蠢蠢欲动，此人也多有从中挑唆……”
“卢大人，您可不要趁着我阿爸不在，尽在背后告状！”
说话间，却是一个身材高大的年轻人打起帘子进屋，只见他生得高大白净，身上穿着一件青绢直裰，脚下的黑布鞋亦是纤尘不染，看上去既有黎人的英气，又不乏书生的儒雅。环视了众人一眼，他的目光就落在了张越和于谦身上，上上下下打量一番便上前深深施礼。
“学生见过藩台大人，于侍御，府尊大人。”
刚刚听见一声阿爸，这会儿又听其自称学生，张越不禁深为纳罕。这时候，卢海山方才轻轻咳嗽了一声，继而尴尬地说：“此子是王英之子王志，自幼认字读书，因为抚黎知府毛大人的举荐，所以他考中生员后就在府学读书，不知道今天怎么会得知大人抵达的消息赶了过来。”
他说着就瞪着王英质问道：“府学今日不曾放假，你怎么出来的？”
“府学不放假，学生却可以请假。”
王志直起腰来，笑嘻嘻地一句话把卢海山堵了回去，随即便对张越说道：“学生虽然远在海南，却听说过藩台大人的名声。若是您真为之前那桩事情而来，学生可以代父亲给大人一个承诺，那就是朝廷免不了出几个败类，咱们赛人中间也一样没法子避免，但大多数人却都是只希望过安安稳稳的日子，兴许会不当差不纳粮，但不会起梗化叛乱之心。这里的事情，学生可以做一半的主，您有什么事情，其实不用召见阿爸，见学生是一样的。”
琼山县有五都九图九村峒，在琼州府各州县之中算是汉人最多黎人最少的。也正因为如此，邻近的黎族豪民和汉人相处得多了，生活习性等等都学了汉人的那一套，对于金银布帛亦是极其热衷，但能送家里子弟去上学科举的豪酋却是百中无一。所以，面对这个和自己年纪相仿却机灵得过了份的年轻人，张越倒是觉得颇合脾胃。
“抚黎的事情有抚黎知府，本司前来，安抚先头的事情只不过是附带的，要紧的是另外一件事。”张越轻轻合上了手中的折扇，随即问道，“我且问你，你的族人平日是靠什么为生？”
王志顿时有些摸不着头脑：“靠什么为生……大人这不是明知故问么？治下虽然也有河流山川，但我们已经不是那些打猎捕鱼的蛮人，自然是以农耕为生。”
盯着满脸疑惑的王志，张越又紧跟着问道：“好，那我再问你，在这琼山县，一亩地的收成几何？一年能收成几次？”
和那些不识五谷不辨稻麦的迂腐书生相比，王志因是父亲的长子，向来是当做继承人培养，再加上人聪明伶俐，天时地利农事兵事都能摸上一个边际，此时听了虽然眉头大皱，但仍是认真回忆了起来：“一亩地大约也就是打一石多粮食，年成好的时候能有两石，若是下死力督促了那些人耕田，大约三石。要说收成，一年自然只能收成一次，大人为何问这个？”
“很好，若是一年能收成两次甚至于三次，那又如何？”
虽说在府学读书，但琼州府的消息等等毕竟比不得广东其他地方，因此对于双季稻三季稻，王志并没有得到风声，此时不禁愕然。仔细想了想，他便抬起头问道：“恕学生愚钝，还请藩台大人明示。”
“琼州府乃是极热之地，四季无冬，从前历来都是一年一耕，靠这一次收成吃饭。但就在琼州府南面，有不少番邦岛国，气候也就是和这里差不多，可那里却是一年收成两次甚至是三次！在那些岛国，一年的头一次收成若是两石，第二次至少能收获一石，而第三次，则在七八斗之间。如此算来，一年的收成几乎翻倍。如今本司已经在广东的一些州县试行种双季稻和三季稻，此次到琼州府来，主要也是为了此事。”
王志站在那儿边听边思量，待到最后顿时眼睛一亮。他虽年轻，是非道理却一向分得清楚，儒家的那一套博大精深，他在府学也算不上什么极其出色之辈，更何况他自认为赛人的根基就在于所领的族民和祖上传下来的地方。他不指望能考中举人乃至于进士入朝为官，但是若能让本家不断壮大，他自然是乐见其成。于是，张越一说完，他就立刻拱了拱手。
“学生一直听闻藩台大人一心为民，如今一见，果然是闻名不如见面！藩台大人若是真的为了此事而来，学生愿意效犬马之劳，甚至可以请父亲去见四乡峒首。这样的好事，不用说大家都一定会答应的！只是，学生虽然没有下过田，但也知道，这农耕不是一张嘴说说而已，天时地利虫害等等都需考虑在内，大人真有把握能做成？还有，大人既推行此制，是否还有需要我们赛人做的事情？”
“本司要你们做的事情并不难，就是朝廷的赋役。对于琼州府来说，田赋不过是一亩地三升三合五勺，哪怕是以如今一亩地一石计，也就是三十税一。若是日后一年两三熟，则所占不过是九牛一毛。这是朝廷正项赋税，黎人既然同是大民子民，除却遭灾天恩蠲免，这一项便不能废了。至于徭役，本司之前从琼山县来，一路用竹轿，足足走了两个时辰方才到此。你们这里还是离琼山县最近的地方，若是再远又如何？本司知道黎人也有些精巧的手艺，可道路不通车马，便是再好的东西也运送不出去，在别人看来便依旧是蛮人！所以，这些徭役对你们决计是大有好处。”
卢海山原本还暗自埋怨张越不管抚黎知府的事，不体谅本地赋役难抽的苦处，可这会儿见其把大道理都分掰成了各种好处，不禁心悦诚服，同时也生出了几分快意。抚黎知府的进项绝不是朝廷那一丁点俸禄，而是每带挈生黎出山附籍，让他们得到了朝廷官职，就能够从中抽取好处，而另立黄册则是可以借机敛财。于是，眼见王志被张越说得神情大动，他不禁对身旁的于谦赞道：“于侍御，看这样子，此事必然可成！”
见王志大为心动，张越微微一笑，又继续说道：“缴纳九牛一毛的赋税，出应正项劳役，这道路水利桥梁等等就全能设法营造了起来。琼山县临海，道路一通，靠着海运，山货更能够卖到广东其他州县，有个好价钱。而琼州府每到夏季常常会水灾不断，水利修好了，纵使有灾情也能减缓一些。族民的日子好过，自然会对你家父子感恩戴德，而你父子若是管束好了这一块地方，朝廷自然另有恩赏。”
见张越一出口便是这一套套让人几乎难以拒绝的大道理，于谦不由得想起了此前张越和自己说的那一番话，心里着实有些感触。换做是从前的他，对这种动之以利的勾当必定是不以为然，可前些天看到宝船下海的景象，看到黄埔镇的富庶，他渐渐有些被打动了。
王志沉吟了好一会，这才正色道：“藩台大人，实不相瞒，由于先头的事情，三十六峒的大峒首正悄悄汇集在邻近各州县的豪酋一会。此地简陋，若是您同意，学生愿意领您去那里走一遭。只要能说服了他们，那么，借着姻亲关联，至少整个琼州府三分之一的赛人都会听从！”
此话一出，卢海山顿时面如土色。官府最怕的就是蛮子私底下串联，这下子更是三十六峒的大聚会，若不是王志说出来，他根本不知道这桩要命的勾当。他唯恐张越因此怪罪，顿时抢上前一步怒斥道：“王志，休说私相集会本就是重罪，你竟敢请张大人去会他们……”
张越却摆了摆手打断了他，旋即斩钉截铁地说：“无妨，只要能让此地安宁富庶，走这一趟就是值得的！不过……”他看了一眼王志，微微笑道，“纵使黎族豪酋子弟，能读书的也是百中无一，哪怕你这个生员未必能考中举人乃至于进士，但朝廷还有恩荫的监生！以你父亲的官职自然还不够，但本司可以举荐你。读万卷书行万里路，你大可去北京瞧一瞧！”
整个永乐年间，琼州府有不少黎族豪酋不远万里去南京或是北京朝贡，沿途所见所闻直到现在还在各峒之间流传，而王志因年轻，没够得上这样的大好机会。如果说前头的利字已经足够打动了王志，那么监生两个字的分量足以让他深深动心。在府学里，二十几年前那位崖州监生潘隆本就是因为自请抚黎，于是得到了知县的职衔，若他也能如此，将来本家必定能在三十六峒占据更要紧的地位。
于是，他只觉血流一瞬间冲上脑际，深深弯腰道：“大人放心，此行学生一定倾尽全力！”
等到王志匆匆出门去安排，卢海山连忙上前劝说了几句，眼见张越执意不听，就连于谦也点头说是该走这一趟，他只觉得脑袋都大了。他这个琼州知府从前都不愿意和黎人打交道，此次这位前途无可限量的布政使非要跑去，这也就罢了，于谦这个新任巡按御史凑什么热闹？这要是给人一锅端了，他就算侥幸留下命来，以后可怎么办？