赵柽一路西行，一路思考，对于自己日后的发展规划渐渐丰满起来，他决定与自己的几个幕僚详细谈一下，这几个人细分起来属于不同的学派，执政思想也有差异，在对问题的认识上也有差异，但是都有一颗忧国忧民的心，也过了做事冲动的年龄，又经历了官场上的风风雨雨，宦海沉浮，对一切事情应该能看得开了，希望他们能够放弃分歧，团结在自己周围，成就一番事业！
“王爷，如今朝政糜烂，奸佞当道，圣上被蒙蔽，您若要在西北推行新政，恐怕有些难！”听完王爷描述的宏伟蓝图，判官陈过廷忧心道，他刚刚经历了大起大落，心中还有余悸。
“陈判官此言差异，旧党当政不思改革，不敢做事，不敢动，以致问题积累成堆，西北新政半路而夭，后虽有恢复，但蔡氏以‘绍述’二字箝天下士大夫之口，其实神宗良法美意，变更殆尽。皆毁于蔡、童二人之手，如今王爷欲重振西北，怎能却步不前。”许景衡言道。
“横塘先生所言不差，自对西北用兵不但加重了边区的负担，也使政府财政枯竭，童贯奉命开边后更甚，常常困竭陕西诸路，又不得不请求朝廷拨款帮助，导致其他地方跟着受了牵连。长年的战争使西北边疆民力凋敝，朝廷政令不通，民众不愿耕作，全部依靠朝廷供给，而战争却使一部分人受益。‘州县小官。反掌而登侍从，行伍贱夫移足而专斧钺；金钱充栋宇，天壤连阡陌’，地方军政大坏，不能不改啊！”杨时点头道，如今西北动荡的环境，加上浩大的军费开支和**的军政，使政府再无力经营西北边疆，如想做出番事情，只能依靠自己了。
“龟山先生说得不错。西北现在民生困苦，战争造成十室九匮，东南民变后，流民大量涌入西北。朝廷又在西北扩田，拍卖盐池、良田，导致新地上的蕃部不稳，在西夏的招抚下重生叛意，而西军大部南调，轮戍禁军却无力镇压，河东军疲于奔命，四处弹压。如若不迅速稳定民心，安抚蕃部，西北是四战之地。乱起来将酿成大祸，恐更甚东南！”周行己言道，他对形势也很悲观。
“诸位说得都不错，本王之所以不愿赴任也在于此，可皇命难违，只能捏着鼻子上任，却是如坐针毡啊！”赵柽看看几个老头唉声叹气地说道。
“王爷过谦了，您主政河东仅两年便收复丰、夏、灵等数州之地，扩地千里，建立不世武功；又整治地方、肃清贪腐。使河东一清，民力得以恢复，在汉蕃民众中素有威望，如今也只有王爷能救万民于水火，我等愿尽勉力辅助王爷！”许景衡见赵柽话有退意。面带难色，急忙为他鼓劲儿。
“属下等愿辅佐王爷建立功业！”其他几个人也赶紧表态。他们都素知燕亲王仁义无双，现在大家可以说都是落难之人，能摊上个这么好的上司不容易，还指望跟他建番功业，名留青史呢，如今要是半道跑了岂不全泡了汤。
“唉，本王能胜了西夏皆是偶然，地方上的事情也全是仰仗师傅鼎力相助和父皇错爱，如何敢贪功，如今本王手下大将各奔东西，师傅也弃我而去，现在西北地方尽是梁、王二人门生故吏，必然尾大不掉，不听号令，去了怕也是铩羽而归，出了京我就后悔了，还不如赖在京中！”赵柽依然摆出副‘畏难’的样子道。
“王爷，您就不要再故作此态了，这些都是托辞。西夏自太宗朝叛宋，交兵百年，何曾有过如此大胜，逼的夏王割地俯首，王爷要说是偶胜，恐怕无人会信；王爷麓兵河中，征战在外，由何大夫主持河东政务这也不假，但是谁会相信没有王爷支持，定策，一个幕臣如何能调动地方，举荐能吏，行利民之计？我等虽无何大夫只能，但却有报国之心。既能入王爷之幕，必也能入王爷法眼，横塘先生和恭叔先生号称‘元丰太学九先生’，龟山先生师从‘二程’两位大师，皆是一时才俊。陈判官也是位铮臣，为民请命不惜自身。在下虽是布衣，却也有傲骨，既然王爷不弃，肯收留我等，便皆想追随王爷做些有益于国民之事，王爷就不要再与我等虚以为蛇，兜圈子了，有话明说即可！”坐于一边的一个‘年轻人’对赵柽的话听不下去了，起身斥道。
“少阳，不要对王爷无礼！”许景衡瞪了‘年轻人’一眼，示意他坐下说道，“王爷，少阳洒脱不拘惯了，不要见怪！”他又赶紧劝王爷。
“呵呵，本王还没有那么小心眼！”赵柽摆摆手笑道，“少阳说得不错，是本王矫情了，但我等可说是初识，不免心存疑虑，看来我多心了！”赵柽起身冲那‘年轻人’施了一礼道。
说了半天这个叫少阳的年轻人，其实也比赵柽年长十余岁，提他的字大家会感到陌生，但是他的名却几乎人人尽知，他就是北宋末年学生运动领袖陈东，他出生于一个教师世家，很早就有声名，洒脱不拘，不肯居于忍下，不忧惧自己的贫寒低贱，敢于批评朝廷弊政，按现在的话说他就是‘愤青’。蔡京、王黼当时用事专权，大家都敢怒不敢言，只有他无所隐讳忌讳，以致后来大家吃饭都不敢与他同桌，怕受其牵连。
而赵柽却知道陈东的下场也很惨，他两次领导太学学生上书，要求除‘六贼’，拥李纲等主战派上台，后来发展成暴力请愿，遭到清算，但赵桓总算没要了他的命。但是赵构在靖康之变上台后，逃到江南，陈东再次上书抗金，结果被赵构下旨斩杀！
这次赵柽宣抚西北，陈东仰慕其名，见王爷招收幕僚，便以布衣投身，没想到赵柽对其更加仰视，痛快的答应了，但其没有官名，只能让他幕中为吏，当了个书记，没想到他今天居然敢当面痛斥自己虚伪，可也让赵柽见识了这人的骨头，虽然被揭穿了心事，但却并没在意，只是觉得此人还需磨练，否则以他这个脾气难当大任，离开自己这个‘开明人’，弄不好还是难逃惨死！
“王爷，既然您早有打算，还请告知，也省的我们几个老朽妄自猜测！”杨时他们都经历过宦海沉浮，当然能理解王爷所想，笑着说道，其实他们心中也存疑虑，担心王爷无法稳定大局。
“好，既然如此，本王就将所想说一说，请各位参详！”赵柽说道，“西北之局，首在稳定民心，而稳定民心，必要使其衣食无忧，得以温饱；其次，西北是四战之地，西夏虽然臣服，但诸位也知，其叛服无常，一有机可乘，便蠢蠢欲动。而北边的辽国与我大宋乃是宿敌，现朝中定下联金伐辽之策，两国必有一战，俗话说‘百足之虫死而不僵’，其虽衰落，但仍然是金地。然而，即使辽国被我所灭，可也是前门驱狼后门进虎，金国荒蛮之人，其必对我大宋花花世界垂涎，两国冲突不可避免，这是比之辽国更加难缠，河东乃是南下必经之路，我们首当其冲，所以军事上也必须有所准备，对其震慑，使其不敢妄动南侵！”
“王爷所析入木三分，比属下等所想更为精辟，如此看来王爷宣抚西北也是早有准备！”杨时赞道，“那还请王爷明示下步如何？”
“龟山先生拗赞了，本王所说其实不过是先帝的‘富国强兵’之意，如何进行还需各位出谋献策！”赵柽先谦虚了一下，“我等到了西北，首先便需安民，而民有所耕，具有定所，才能安心。屯垦应是首选，即可安置流民，又可蓄兵于民！”
“王爷所说极是，屯田势在必行，土地是边防安定之本，必须解决这个问题，才能发展生产，安定民心！”许景衡点头道。
“嗯，在垦田，导渠，在城寨堡修筑的同时，其四周也要被开垦成田地供寨户们耕种，有能利用的水源，都尽量加以开发，灌溉田地；还清理土地的混乱状况，禁止收买和劫夺蕃族土地，稳定蕃部，使其归心！”杨时也补充道。
“不错，发展军屯、民屯的同时，还要加强弓箭手之制，使其忠心为国戍边，抵御外侵！”赵柽说道，他早在西征时就考虑到了这个问题，宋王朝立国不久，土地兼并的问题就突出起来，这股潮流也不可能不冲击到西北地区，导致蕃部土地流失，制度被破坏，而弓箭手制度的成功就在于满足了应募者的土地需求，使其生活上有了基础保障，而沿边大片荒闲田的存在又是官府授田的前提。在宋代土地权变动不居，土地兼并日趋剧烈的情况下，弓箭手能获得一份数量可观、免纳租赋的土地进行耕作，虽在偏远之地，也已经是一种较优厚的条件了，所以不由弓箭手不尽心竭力，献身边防。。。)
s