回到幽州城，李存焕就立刻下令各家各户种有棉花的有偿贡献棉花种子。不过李存焕这头还没有解决棉花的事情，长孙承良已经愁眉苦脸的走过来。
一见长孙承良那表情，李存焕知道十有八九不是什么好事情。
长孙承良还没有说话，就已经叹息一声，“主公大力开发檀州金矿，现在卢龙已经金贱铜贵。到了现在，一两黄金只能够兑换六贯钱了。”
“啥！”李存焕这会真的瞪大眼睛了，他想不到卢龙通货膨胀如此厉害。李存焕也知道迟早会出现这样的事情，也知道根本原因，但却没有办法，卢龙不盛产铜，缺乏充足的铜钱。这才导致这种现象。现在对于民间还没有什么太大的波动，但对于政斧而言就是财政萎缩。
迫使李存焕要迅速的进行货币改革，其实李存焕也可以强制姓的下令一两黄金兑换十贯钱的兑换制度，但这样做，损失就会转压在平民百姓身上，最终只会爆发农民起义。
李存焕他现在真是后悔当初为什么没有多看一点地理方面的书籍，他完全想不起后世河北省有什么地方特别盛产铜矿石的。
长孙承良忽然开口说道：“莫不然铸造铁钱如何？昔曰主公发现的辽东城的马鞍铁矿，现在经过勘察，发现了超过百分之八十都是劣质铁矿石，用以铸钱最为合适了！”
李存焕闻言，眼睛一亮，但很快就黯淡下来。叹息一声，摇摇头，道：“铁钱只能够解决一时困境。而且铁钱价低物品重，流通困难。你想想，如果一枚铁钱半两重，可以五枚铁钱兑换一枚同样是半两重的铜钱。而你去买一斗米则需要四十钱。这就相当于二百枚铁钱，一百两的东西，比一斗米还要重。这难道不麻烦和辛苦吗？你再想想，若果你是一个商人，去购买二十匹丝绢，一匹八百钱。若果换成铁钱相当于两千五百斤劣质铁器，你道你是卖铁还是买丝绢？”
李存焕顿了顿，开口说道：“而且铁钱比如铜钱不耐用，快则二三个月就生锈，慢则半年，两三年后就变成一块圆形的小铁块。那如铜钱耐用，短则十年，长则三四十年。”
“但主公，现在除了这个办法外，唯有就是发现一个大铜矿。除此之外还有其他办法吗？”长孙承良无奈的说道。
“有！”李存焕忽然用肯定的说道。
长孙承良疑惑的问道：“是什么办法？”
“飞钱！”李存焕用肯定的语气说道。
飞钱是唐朝一种还不成熟的纸币制度，他是半官方办理，通常只能够在同一座城市中使用。所以他的使用范围也很狭窄，就是在长安、洛阳这些大唐人口百万、数十万的大型城市中使用。不过后来因为官府下令，飞钱提取一贯需要支付一百钱的新法令而让刚刚兴起的纸币制度夭折。
长孙承良摇摇头开口说道：“行不通的，那些商人对于飞钱都怕了，没有人敢收飞钱。”
李存焕自信的一笑，开口说道：“制度方面我都想好了，我决定在卢龙所有州治所建立银行，嗯！名字就叫帝国银行！”
“银行？帝国银行？”长孙承良双目透着疑惑的看着李存焕，不知道他这个计划究竟是怎么一回事。
不过李存焕并没有多说，连夜召集手下文臣谋士来到议事堂，连续进行了七三爷天的商讨。最后经过李存焕的排版，建立了《帝国银行草议》。
十一月一曰，卢龙的百姓都发现了一件稀奇的事情，那就是各州治所都出现了一间相当于钱柜的银行，名帝国银行。
李存焕知道推行有时候必须有一些强硬的措施，帝国银行刚刚建立，自然没有人对他有什么信心。所以李存焕强制姓的要求各州凡是有一千贯钱以上的富户，必须将十分之一的家财存入帝国银行当中。
刚刚开始，富户还以为李存焕打劫，虽然有心反抗，但无奈李存焕早有准备。各州分别进驻一千到两千名士兵不等。有抗拒的，立刻捉到监狱里面，想出来，行！每人一百贯，不管你是家财亿万贯，还是只有一千贯都是这个价格。
李存焕这个处罚，虽然让商人肉疼，但他们也看出了李存焕的公平。毕竟在以往都是钱多的出多点钱，钱少的出少一点钱。但在处罚上李存焕却很公正，在他心目中，同样是抗拒新法，不能够各有轻重。
富户们见识了几个不怕死的下场，唯有乖乖的将钱送入帝国银行当中。他们很多人以为是官府的一种勒索。不过他们稍微经过了解后，发现这并非是一种勒索。
铜钱进入银行后，还有利息，如果是自由进出金钱，则是每一个月会按照你储存的金钱当月最低点的千分之一比例增加利息。定期的则是看时间的不同而增加利息。
这不由让富户傻了眼，他们想不到将钱放在官府那里居然有利息，虽然不多，但也是史无前例，啥时候官府变的那么‘慷慨’？
而且金钱拿出来是不用收取任何手续费的。这让准备在手续费上被官府宰一刀的富户更加惊讶，这不是官府无偿给他们买卖方便吗？
而帝国银行则是给出面飞钱作为凭据，凭借这一张飞钱可以在任何一个有帝国银行的地方兑换同等金额的铜钱。
为了防止有人作伪，帝国银行的飞钱是以龙须草为主要原材料制作而成，坚韧耐用，同时油墨方面也采取特殊印刷。同时在飞钱右下角还有原始的水印，防止作伪。
在这个时代而言，这是非常先进的技术，李存焕相信哪怕他是一个非常原始而粗糙的水印技术，依旧不是现在这个时代的人能够迅速伪装出来。
帝国银行的出现大大的缓解了钱荒的压力，虽然现在经过调查，飞钱在交易中并非占据主要地位，但飞钱已经在货币市场上占据大约百分之五左右的流通量，而且有逐渐增加的上升趋势。预计一年后，以后交易中，用飞钱进行交易，最少占据五成。
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