广西之乱在蔓延。黄兴指挥的义军在太平府以东的江州跟总兵陆荣廷的部队打了一个恶仗，双方都死伤惨重。江州被义军攻克，陆荣廷败退太平固守，但义军似乎也筋疲力尽了，战事转入胶着。
周馥每天都在催促龙谦出兵广西，因为广西也是他的治下。第十镇成立后，这份差事理所应当落在周毅头上，因为他的部队就在粤西。
钦差也带来了催促新成立的第十镇出兵广西的钦命。龙谦到了茂名后，指示出任十九协协统的冯仑立即统率三十九、三十八两标及十九协直属队计6500人西出广西。这份命令意味深长，表明了第十镇仍归龙谦指挥的事实。
龙谦在茂名见到了奉命赶至茂名的十九标主要军官，为了避开钦差，会议在深夜秘密召开。
龙谦对西征做了原则性的指示。龙谦认为，黄兴义军因补给问题势难持久，而广西清军正在集结，只要打上一个败仗，义军将会败退中越边境。所以，十九协的作战任务并不复杂。现在义军云集太平府一带，你们不要凑热闹，而要翻越十万大山，直趋宁明、龙州，断其后路！我估计，战事在你们占领宁明龙州后应当就结束了，义军将不战自乱。
龙谦明确了指挥体系，这是最关键的，他对冯仑说，部队西进后，一般的作战请示第十镇首长，重大问题请示总部（他第一次使用了总部这个词）。这次从美国带回来几部无线电台，参谋处正紧急训练无线报务员，先给你们配一台。这可是好东西，你们要切实保护好报务员、译电员和机器，决不能出任何的岔子。但无线电报机可能使用上还不那么可靠，所以，传统的通讯联络不能放弃，要切实保证联络的畅通……
指示了作战方略后，龙谦对冯仑说，我知道你早想着独挡一面了，现在就给你这个机会。十九协进入广西后要做好立足长久的打算，而不是打一下就退回来。我提醒你一句，广西民风强悍，胜于广东。广西兵吃苦耐劳，悍不畏死，是最好的兵源。因为该地民族杂居，风俗各异，你们要真正意识到百姓的力量，切实尊重当地百姓的风俗，严格纪律切实做到秋毫无犯，尽力帮助当地困难的百姓。
要大力招收广西子弟参军，部队有了广西子弟的血液后，融入广西就容易多了。在我眼里，广西的重要性胜于福建，若是你们为第十镇全军西进广西打好前站，就为我军进占广西张开两翼开了个好头，就是首功一件。
你们的给养不能依赖广东，因资金紧张，我只给你们带四个月的军资，剩下的就要自筹。跟谁要？当然是跟广西官府要，决不能盘剥百姓。冯仑你打仗的能力是有的，但做地方工作的能力就差一些，这次正好锻炼一下……什么是能力，能力就是解决问题的本领，就是分寸感。过强和过柔都是不可取的，要做到有理有利有节……在我们没有跟满清朝廷彻底翻脸之前，要保持与地方官府对话的渠道……
讲了这些后，龙谦对十九协营长以上军官说，总部已经制定了授勋受奖条例，勋章和奖章都在广州制作完毕，不久，我将亲自主持高级军官的授勋仪式。自蒙山建军，我们磕磕绊绊走过了近九年的艰苦历程，部队大大小小的仗也打了上百个，该有一个阶段性的总结了。授勋你们是赶不上了，等你们拿下广西，我亲自过去给你们授勋！
没有来得及等参谋处派出的通讯组到来，急于立功的冯仑已经带三十九标折返钦州，招募向导，部署翻越十万大山了。
冯仑走后，龙谦和周毅、蓝心治等人商议了后续事宜。待四十标组建完成后，留四十标驻防廉州整训，周毅率第十镇及第二十协机关直属队及第三十七标相机西出广西，实现经略广西的战略任务。时间应不迟于3月上旬。
建立勋章奖章纪念章制度早就谋划了，龙谦甚至亲自设计了勋章的样式和等级。起初是没有制作条件，后来在山东有了工业基础，压制银质铜质勋章已经不是问题，又碍于朝廷耳目，事情一直拖着。
蒙山军大部分军官并不了解勋章制度对于军队的意义。它其实是维系军心，树立荣誉感、归宿感及辅助完善晋升渠道的重要手段，近代化军队无不建立并严肃对待授勋立功事宜。
蒙山军主力进入广东后，反清进入倒计时。龙谦之前的伪装在一层层剥落，实施勋章奖章制度便提上了议事日程。政治处成立后，龙谦向曹敏忠口授了自己建立授勋授奖制度的指导思想，委托曹敏忠着手完善有关条例，在征求司徒均、王明远等人的意见后，又专门让曹敏忠带了草稿去尚未彻底离开报馆业务的洪粤诚那里征求了意见，最终定稿了授勋授奖暂行制度。
勋章分金银铜三级，每级又分二到三等。
金质勋章又叫卓越勋章。分两等，一般授予为蒙山军发展壮大立下卓越功勋的团级以上军官。银质勋章又叫英雄勋章，分三等，面向全军，授予那些在战役战斗中立下战功的官兵。此级勋章只针对作战功勋而授予。铜质勋章又叫优异服务勋章，授予在训练、服务地方、抢险救灾等活动中表现优异的官兵。
金质勋章为五角星，中央是军旗的形状。一等卓越勋章要比二等大一号，式样完全相同。值得一提的是，卓越勋章并非纯金，而是镀金而已。
银质（英雄）勋章设计为圆形，中间是双剑交叉图案。等级以大小区分。
铜质（优异服务）亦分三等，勋章形状为三角形，中央是山峰形状，喻示不忘蒙山之本。
式样质地不过是个形式，关键是一整套勋章制度要建立起来。待遇，授予的条件，授予的机关都要做明确的规定。
根据已经定稿的授勋条例，金质勋章授勋机关为蒙山军总部，具体承办部门为政治处。一等银质勋章授勋机关为镇（师）司令部，二等为协（旅），三等为标（团）。铜质勋章一等为协（含）以上机关，二等为标（团），三等为营。
授勋条例规定，获得勋章的同时颁发奖金不等，获奖者同时获得优先提升的资格。
除了勋章，龙谦还设计了奖章和纪念章。前者是给予一般性的表彰。后者是一种资历证明。前者带有金额奖励，后者则没有。比如参加过蒙山整军的官兵，全部获得蒙山整军纪念章，参加过庚子勤王的官兵，则颁发西沽战役纪念章。参加过武定抗洪的官兵，则颁发武定抗洪纪念章，参加过湘赣和灵山之战的部队官兵，也会获得相应的纪念章。
除了勋章，奖章和纪念章全部由具有不错绘画功底的许思设计，前者是红白相间半圆型，后者为扁方形，上面压制了字迹。
所有勋章、奖章、纪念章全部由广州铸币厂承制，该厂因此发了一笔小财。
颁发勋章奖章纪念章要举行仪式，龙谦当然要等钦差离开后择机再办。
随后，钦差队伍跟随龙谦回到广州，代表陆军部批复了龙谦关于重建第五镇的相关任命，以封国柱为第九协协统，辖阎树林第十七、郭海昌第十八两标，十七标不变，十八标的前身便是第九协补充标；以杜三立为第十协协统，辖康四生第十九标（番号不变。康四生原为十九标二营长）、古小林第二十标（古小林为第五镇警卫警长，该标为新建）。
直属队基本不变，其中贡开辰、迟春先分别调入第十镇担任炮标、骑标标统，加强第十镇特种部队的建设。
钦差回京后，龙谦连发指示，部队迅速转入扩军、整军的浪潮中。
朝廷拆分第五镇，旨在分解龙谦的实力。新军各镇直辖于陆军部，在第十镇成立后，理论上龙谦就没有权力指挥第十镇了，实际上如何，还要看结果。但对于老五镇的军官们，又一次大提升的时候到了，随着两个新步标的组建，以及大批基层军官被调入王明远正在扩大的保安军，空缺的岗位相当多！大批优秀的士兵被提升为班长，班长则升为了排长，然后一级级地升上去！
军官们自然兴高采烈。除掉少数未达自己目的者，绝大多数都兴奋满足。
人天生就向往权力而忽视自己的能力。对蒙山军迅速扩张带来的战斗力下降以及可能出现的分裂危险感到忧虑的是极少数高级军官，大多数中下级军官对第十镇的组建感到高兴，因为自己十有八九要升官了。
于是闹出了不少笑话。这是不对猛烈扩张不可避免的。带一个连和带一个营已经有很大的区别，而带一个营与带一个标的区别就更大了。
由于龙谦的干涉，“意外”地从营长岗位直升标统的秦大虎在晚年撰写的回忆录《征伐天下》中用了很大篇幅描述了自己升任标统闹出的笑话和思考：做营长时考虑的是训练和作战，对于后勤很少考虑，最多检查一下连队的伙食，但是当了标统不行了！后勤问题一下子涌过来，几乎将自己搞懵了！标（团）是蒙山军那个时代最大的战术单位，司政后机关一应俱全，不仅要考虑训练和作战，部队的思想问题，后勤问题如山一般压上来，尤其是后勤问题，看起来是小事，件件影响到部队的战斗力，哪一件都轻视不得，自己所接手的三十九标临时配属第十九协前往广西的路上，部队面临断粮的威胁，简直要将自己折磨到崩溃！当了标统，才知道与营长虽然只差一大级，难度翻番都不止……直到部队编制进一步完善，配备了专管后勤的副团长之后，自己的精力才得以集中到作训上来……
除了令人头疼万分的后勤管理，部队的思想工作也极为严峻。那是我军历史上非常严峻的时期，自己在营长岗位上还认识不到，升为标统后就感受到了。第十九协西出广西切断黄兴义军后路的进军路上，已经感受到了分裂主义的苗头……
在大扩军中升任标统的古小林的回忆录也有类似的记载。古小林在回忆录中写道，很多人认为总司令当初断然北伐就好了，可以避免随后发生的萧蔷之祸。但是，持这种观点的当事人完全忽视了一个事实，那就是第十镇组建后，我军的战斗力不升反降了！军官严重短缺，枪弹依赖山东的输运，地方民心未附……这些摆在明面的困难不必说了，其实还有非常多看起来很小，实际上很麻烦的问题，比如语言问题，一方面要招兵，一方面又言语不通，我们这些山东老兵听不懂广东话，广东兵又不明白山东官长在喊什么。司令甚至自己带头学习粤语，讲广东话。还有就是吃，广州面粉甚缺，习惯了面食的山东兵不习惯一日三餐都是糙米，牢骚很多。气候也是一方面，冬季还好一些，夏季热得受不了，中暑的很多。至于蚊虫叮咬带来的种种疾病，还有野外训练与蛇打交道，都是很麻烦的事情……我军主力自山东南下，后来饱受一些自以为是的历史学家的评议，且不争论正确与否，南征确实锻炼了我军主力部队对环境的适应性，我们这些基层军官在南征中从总司令那里学会了一整套带兵的方法，训练出了近似一致的思维，树立了只要开动脑筋就没有克服不了的困难的信念。等数年后部队进军西藏，其艰苦程度数倍于南征，但各级军官所做准备工作就很充分了，减员比预计的小的多，我认为经验正是从两粤整军而来……我军源流数支，但无可争辩的是，经历过两粤整军的我军主力衍生出的部队，始终是国防军的脊梁。
出身警卫营长的古小林在回忆录中暴露了国防军派系之争的事实。但他坚持认为，龙谦以第五镇分家和第十镇西出广西缓和了与清廷的关系，争取来一段宝贵的时间，是极其英明的决定，和他一生所做的大部分决策一样，可以经受住历史的考验！