范德平回到北京后，在去见龙谦之前，去了国防部见封国柱商议青军联主席的推荐人选。
这个人选，既要暗合龙谦的要求，又要维护推进青军联各项工作的进行。
这些天范德平一直在琢磨为何龙谦撤掉自己青军联主席。真是因为自己没精力顾及青军联的工作吗？他更多地联想到了军队存在的山头。
青军联的历史跟军史几乎一样长，从最初的以效忠龙谦的一个小团体逐渐发展成为了“军中党”，其章程几经修改，其组织几经整顿，从以控制军队确保对龙谦忠诚为目的组织发展为一个使命更为广泛目的更为光明机构运作更为完善的军内组织，其总纲明确其成员应是军队中的先进分子，忠于祖国，献身国防，恪守法律道德，愿为中华共和国的最高利益奋斗牺牲。
建国后，王明远曾建议龙谦取缔青军联，认为其使命已经完成了。龙谦却认为保留这个成员大部分是下级军官和士官的“军中党”，但应对其纲领、组织、运作方式进行整顿，起到他心目中的“士兵委员会”的作用。龙谦为此召集当时的青军联领导人开会，命令他们修改章程，完善组织，转变管理和运作方式，以适应从蒙山军到国防军的转变。
对于胡宗玉提出的忠于领袖这一核心思想必须保留在章程中并作为青军联核心任务的建议，龙谦认为不必要。那次他专门谈了权威和法制的关系，在打天下的过程中我们需要培育一种忠于领袖的理念，因为环境太严酷了，政权机关掌握在人家手里，我们处于弱势。不这样做，就会再次发生新宁事件。但现在不同了，国内的反对势力被我们打败了，军队的职能从对内转向了对外，首先要树立忠于国家的理念，然后是忠于宪法，维护政体。军队不能参与国内政治，只有在国家发生严重动乱的情况下军队方可干预政局，否则出面的永远是警察而不是军队。之所以保留青军联，是因为我发现军队出现了一些问题，高级将领生活的特殊化，滥用权力的事例很多，官兵等级日益森严，跟我希望的大相径庭。
我需要一个合法的，代表普通士兵利益的组织来制衡高层，但不是违抗军令。核心还是要坚持我们蒙山整军发明的“三公开”精神，思想公开，经济公开，人事公开。要给普通士兵一个发表意见的平台，让他们关心军队建设，监督军官的不法行为。当然，公开有个范围，如果把国防部长的任命交给士兵去决定是荒谬的，但士兵的评功，提升，授勋要有他们说话的权力。连队的伙食开支要有士兵来监督。我坚信，只要不搞愚民政策，不将士兵当做消耗品，士兵就会热爱自己的军队，军队就不会背叛，就不会被野心家利用。这就是保留并改造青军联的目的。
青军联应当是这样一个组织，她是由最忠诚、最先进、最勇敢的官兵组成的，其人员不超过军队总数的15%，其组织内普通士兵的比例要超过40%，下级军官，我指的是尉级军官要超过40%，否则就成为军官俱乐部了。你们应当通过制定青军联组织法来明确其成员比例，不能坏了规矩。
青军联成员不能搞特殊，不能领津贴，加入完全是自愿的。相反，青军联成员应当平时是训练生产的模范，战时是冲锋在前的英雄。还要定期缴纳会费，作为组织活动的经费，组织学习培训，印发资料，都从会费中列支，不占军费。只有这样，才能体现青军联的先进性。你们不要怀疑这样会没人加入，不，恰恰相反。我们终结了一个腐朽没落的王朝，建立了中国历史上第一个共和国，开创了崭新的政体。根据历史的经验，国家会迸发蓬勃向上的力量，这种力量体现在青年，希望也在青年。青军联的章程越是提倡爱国奉献，对青年军官和士兵就越强，我坚信这一点。缴纳会费体现了组织观念，当然，要根据成员的军饷来确定缴纳标准，普通士兵象征性收一点就可以了。
那次龙谦详细谈了他的设想。范德平作为青军联常委参加了会议，对于龙谦的指示记得很清楚。对北方军区部队青军联组织的整顿和完善就是在他的主导下完成的，但活儿没干完，他就奉调离开了野战部队到上海主政了。
根据龙谦的指示，青军联重新修订了章程，进行了组织整顿，剔退了不合格的成员，吸纳了更多的先进分子，建立和完善了组织机构，最基层的组织建立在连队之上，每个连队都成立了青军联支部，每个团都有委员会。领导层的产生一般坚持选举的原则。经过数年的整顿，青军联的组织臻于完善，想加入青军联必须是军龄超过一年的，没有受过任何处分的官兵，个人要递交申请，要培养考察，要有两名正式成员介绍，要举行隆重的宣誓，每周要用开会或者其他的方式进行组织活动。
根据国防部人事局的报告，青军联已经成为了士兵们向往的组织，官兵以加入青军联为荣。理所应当的，青军联成员获得了更多晋升的机会。
青军联的最高领导机构是常务委员会，设主席一人，副主席一人，委员七人。常务委员会下设立了组织、宣传、监察、庶务四个局，局长一般由总委员会的委员兼任。
范德平是现任青军联主席，也是总委员会成员中职务军衔最高者。自青军联成立，蒙山军的最高层将领从未进入青军联领导核心。范德平是在上海市长兼上海警备区司令位子上当选青军联主席的，迄今快两年了。依照青军联章程，青军联总委员会面临换届了。现在，龙谦以“顾不过来”为由让他卸任，却让他推荐自己的继任者，似乎并未对自己不信任。
范德平确实顾不过来，尤其是他出任远征军参谋长后。而且，他以现任副总参谋长担任青军联主席也违反了龙谦不准高级将领参与青军联的规矩。但范德平总觉得龙谦的换马别有意味。
是青军联的工作引发了龙谦的不满吗？自回国觐见龙谦后，范德平一直苦苦思索这个问题。
近年来，青军联的工作屡次受到龙谦的肯定，似乎不存在不满意的事例。龙谦在近年春季国防部和总参谋部联合召集的全军训练工作总结表彰会上，邀请了龙谦就军队工作做指示，龙谦在讲话中特别提到了青军联，说青军联组织已经成为优秀基层官兵的军中之家。
没有答案的范德平决定在面呈总统人选之前，先跟封帅商议一下。
跟严谨细致从不谈及政治的司徒均总长相比，范德平更喜欢跟豪爽仗义的封帅打交道。
王明远上将接了远征军帅印之后，国防部长众望所归地落在了封国柱元帅头上。国防部长易人丝毫没有引起军队内部的任何波澜。在鲁山阵亡后，王明远、司徒均、封国柱、叶延冰私下被称为国防军的四大台柱，连龙谦老资格的参谋长，现今的海军总司令方时俊上将都比不上那四人。王明远和叶延冰出征欧洲，掌管国防军铨叙大权的国防部长自然是封国柱担当。
四人中王、封、司徒均出自龙谦亲统的南方军，叶延冰虽是山东军的首脑之一，却有着与总统不可比的关系。从海外归来的龙谦没什么亲戚，自然将妻族视为自己的心腹。可惜了鲁山，若是鲁山活着，怕是轮不到封国柱坐上这把交椅。鲁山一死，实力强大的北方军少了灵魂人物，石大寿、熊勋以及自己论资历绝对比不那四个人。结果就是国防军最高决策层没有了北方军的人。
或许龙谦就是想让王、叶二人获得元帅军衔才将他们派到了欧洲吧，罗马尼亚一战，叶延冰已经取得了登上军队顶峰的本钱，这是范德平所没想到的。就指挥能力，范德平并不膺服叶延冰，罗马尼亚一战的功绩首推熊勋，是熊勋夜袭普洛耶什蒂创造了战机，这才成就了叶延冰的威名。按照龙谦驭将的思路，主要将领的岗位是动态的，或许下一任国防部长就是叶延冰了。
这个推断令范德平懊恼。从蒙山军三大方面军的诞生过程看，投入最少的是北方军，却在以鲁山为首的一群人的努力下建立了一个强大的方面军，没有北方军迅速入关占领北京，建国之战还不知是什么样子……
在去往国防部的路上，军容整齐的范德平中将胡思乱想着。
“你小子总算露面了啊，”封国柱拥抱了范德平，“怎么样？老太爷的病好了吧？”
“谢谢封帅的关心。我爹没事了。早想着来聆听封帅的训导，实在是不好意思了。”
“什么封帅狗帅的，少提！我很羡慕叶延冰啊，捞到了这么一个出彩的机会。相比远征军，山东之战就摆不上台面了。可是司令不准我去，却将我安在这个位子，宁愿在军区干，我也不愿意蹲机关。没意思。”
“舍缺封帅，也没人敢坐这把椅子啊。准将以上的军官前程可都捏在你手里呢。”
“我们都是司令手里的刀子……我更喜欢厮杀。找我有公务？”
“是这样的。”范德平斟酌着词语，“司令要我卸任青军联的差事，还要我推荐接替者。我想听听老长官的意见，而您又是国防部长，对人选一定有好建议。”
“这个，司令没让你问我吧？”
“没有。我好像感觉到司令对青军联的工作不满意，又不知道问题出在哪里，您帮我分析下？”
“他妈的，老子从来不管青军联的事，我怎么知道？”
“你要是不知道，我就没可问的人了。”
“德平啊，说实话，司令比我高明百倍，如果不是跟了司令，我或许早就死在跟官军的阵仗中了，哪有今天的风光？但司令的心思却是越来越难以琢磨了，我也不赞成司令的一些想法，尤其是政务上的事。司令不止一次教训我不准对政务院和议会指手画脚，可我真的看不惯。不说这些了，好在军队没问题，大权始终掌握在蒙山军元老们的手里嘛。青军联是干什么的，我知道，你更知道。现在你顾不上，选我们的人就是，别让那些乌七八糟的人进来就是。”
“这个我当然明白。现在青军联总委员会九个人中，七个出自咱蒙山军。郑家庄整训之前参军的有五个，我想，还是在其中选吧……”
“我只知道程建国是副主席，卢广达和张梓瑜是委员，还有谁？”
“邱发财、黄锦辉、阎进东、季好古、和二林。都是总部的军官。”
“和二林？”
“他是顶替曲致庸进入委员会的。原先是北方军后勤部的，现在在联勤总部。”
封国柱眯着眼，“你属意谁？”
“程建国率空军参战了。黄锦辉带了炮二师也去了俄国，已经任命其为远征军炮兵司令，剩下的人里面，能挑大梁的我看只有张梓瑜和季好古。现在张梓瑜是组织局长，在您手下。季好古是宣传局长，在总参当差，您看谁更合适？”
张梓瑜曾是王明远的护兵，广州起事时是团长，是王明远的绝对亲信。季好古也出身南方军正统，是他老1师的主力团团长，如今是军情局两位副局长之一。范德平这小子倒是想的周全……
“我看就张梓瑜吧，他如今是国防部宣传局副局长，还兼着《国防报》社的社长，干这个比较合适。不过，我就是个建议，合不合适，最后不是还要司令点头吗？锦辉和建国是不是也要换掉？他们也顾不上了，最好替补人选出自山东和北方军，明白吗？”
“还是老长官想的周全……”
“算了吧。司令曾对我说，对于国防军的山头，他是既承认山头，又要削除山头。司令是很器重你的，要不也不会叫你去上海，更不会召你回军队。无论哪个方面军，根子都是咱蒙山军。你小子过去曾说过一些过头话，不要以为上面听不到，如今你已经进入了国防军最高层，这点尤其要注意呢。”
“多谢封帅指点。”
“算了吧。你小子有的是小聪明，比当初时俊手下那几个参谋要厉害的多。要我看，蓝心治、邓清华、胡宗玉都比不上你。等欧战结束，上将是跑不了你的。你去俄国，认为他们撑得住吗？”
“过去不敢说，如今咱五十万大军入俄，俄国人的压力就轻多了。”
“现在最关键的就是打赢欧战。这次回山东，有什么感觉？”
“只是在青州住了两晚，哪儿都没去。”
“应当去看看军工厂的，看过后你会大吃一惊。总统这招棋下的极妙，好几亿美元拉来了，一大半用在了军工和与军工有关系的方面，比如炼钢和造船，你还不知道吧？宁时俊已经搞出了3000吨的驱逐舰，万吨级的运输船更不在话下了。还有潜艇，时俊说，最新定型的潜艇比起两年前山东战役时先进了许多。还有好多你想不到的武器正在研制中。那些鼠目寸光的家伙屁也不懂，总是在放臭屁，指责司令替俄国人卖命。他妈的，不加入协约国，我们能得到美国人的慷慨援助？德国人即使愿意帮助，海路被英国控制着，那些机器设备能运过来？欧战不仅催化了国家的工业建设，对于军队也是很重要的，那里就是最好的练兵场嘛，哪支部队不经过血战能成为王牌？你看着吧，等这场仗打下来，别说日本，要我看俄国也不是咱们对手了。好好干吧，别辜负了司令对你的器重。”
“是，我记下了。”
“今天我请客，自掏腰包哦。叫上你老婆娃儿，晚上到全聚德吃烤鸭去。既是为你接风，也是为你送行。”封国柱哈哈大笑。
次日，范德平再次觐见龙谦，他去的正好，龙谦马上要去上海视察海军船厂了，抽了一个小时时间听了范德平的推荐人选，全盘接受了范德平的意见，指示他立即召集青军联常委会办理相关手续，先由张梓瑜和季好古代理正副主席，由他们完成相关的选举手续，报国防部批准。
对于俄国局势，龙谦再次交代了范德平注意事项。要他去外交部听一听王正廷司长对俄国局势的专门讲解，然后尽快返回前线。范德平记下了总统的指示，问及远征军的作战方略，龙谦说，仗还是要打的，一个罗马尼亚不足以我们今后的发言权。但尽量避免那种类似凡尔登的硬拼，实践证明，我军对运动战的运用在欧洲军队之上，要扬长避短，而不要以短击长。对于指挥权限，龙谦说已经交代王明远了，大局还是要顾的，不能完全抛开俄国人单干。
就在范德平乘火车返回前线的路上，俄国战局再起波澜。