冯士元低头想了好一会，才抬起头来道：“好，我暂且信你所说。只是，天下没有不透风的墙，此事大做，必然会在京城闹到尽人皆知。三司徐省主多次说过不许贷钱给质库一类，违者严惩！洒家虽然不是一般人物，又如何敢撩三司省主的虎须？可惜，前几年刘太师做事不谨慎，在茶法上动手脚事，从此不知去向。若是他还在，这事还勉强做得。“
厉中坛笑道：“太尉想得差了，此事何必要隐瞒？合理合法的事情，只管大大方方地去做就是！现在京师银行里有大把的钱贷不出来，正需要太尉这样的人鼎力帮忙呢！”
“京师银行我可以想办法，只是三司那里着实难办！”
“太尉，在下说一句不当说的话，朝廷里的事，什么时候三司可以一手遮天了？三司省主虽然号称计相，但终究还是归政事堂里的宰执相公管的。只要相公们点头，京师银行愿意，三司又能奈何？至于开封府，那还不是太尉自家地盘？”
冯士元仍然犹豫不决，显然是担心引起严重后果把自己牵连进去。刘太师的下场就是前车之鉴，太平时呼风唤雨，一出了事，就尸骨无存。公吏的身份，从朝廷那里抢食本就是以小搏大，要想长远必须要小心谨慎，一个不小心，就把身家性命搭了进去。
厉中坛叹了口气：“我知道太尉在担心什么，干脆把话说明白了吧。徐省主为什么不许银行贷钱给质库？因为他建银行，建公司，都是生财，敛财也是从天下的富人身上来。而天下的富人才有多少？本朝又不似以前，富人家里也没有成千上万的庄客，不可计数的僮仆，闹不出什么事情来。真正让朝廷头痛的，是穷人活不下去，只要有人登高一呼，就应者云集，搅动天下风云。所以徐省主费尽心机想出来的办法，无一例外都是不碰百姓的饭碗。而天下间什么钱赚得最容易？太尉，自然是帮着有权有势有钱的人家，去赚穷苦百姓的钱。莫要以为穷苦百姓的手里没有钱，天下间他们的人数最多，聚沙成塔，这才是真正的大钱。我们去开这些公司，就是把朝廷的钱贷出来，交到有权有势的人家手里，让他们去赚穷苦百姓的钱。势力之家如狼似虎，钱进他们的质库，贷到百姓手里，坐收利息是板上钉钉的事情，谁敢不还他们的钱？此事惟一可虑的，是这些权势人家贪婪成性，不知收敛，最后要闹出大案来，那个时候太尉只怕要被人扔出去做替罪羊。所以此事要成，关键是太尉要在开封府下功夫，前面没什么大事的时候，把质库的所有案子都压下来，大事化小，小事化了，总之不要闹到朝堂上去，便就万事大吉。等到风头不对，及时把这些公司全都关了，自己脱身。那个时候钱也赚够了，质库也不需要这样来钱了，岂不正好？”
冯士元静静听着，沉默好一会，猛地一拍大腿：“帮着权势人家赚穷人的钱，这话说得明白！直娘贼，洒家这些年来不就是做的这种事？好，这钱爷爷赚了！你们两人，只要帮着我做成此事，这一生的荣华富贵，便就已经攥在手里了！”
徐平坐在案后，眉头紧紧地皱在了一起，向对面的韩综说道：“你回到京城也有些日子了，桥道司怎么一件大的工程也没有动工？这样怎么得了？！”
韩综道：“省主，现在天气酷热，不是做工的时候。不说民夫受不了这热，就是那么多人聚在一起，这种天气，如何防疫病就是难题。”
“大的工程做不了，小的难道也做不了吗？京城那么多街道，让百姓把坏的地方重新修补，枯了的树移掉，补新的树上去。对了，道路宽的地方，可以学着御街，修上两排窄窄的池子上，种花种树吗！把路隔开，走人的地方走人，行车的行车，不都可以？”
韩综摇了摇头：“那是开封府管的事情，我去拜会张知府几次，他都说是天气酷热，不当劳动百姓。省主，该想的办法我都想了，实在是现在不是动工的季节。”
徐平当然也知道这季节不合适，但又有什么办法呢？以前钱不管是在内藏库还是在左藏库，都看得紧紧的，生怕花一个铜钱出去。现在钱到了银行，那就生怕钱花不出去。特别是现在是用旧钱换新钱的时候，总得有渠道把新制的钱散出去。最简单的办法，便是做大工程，广招社会上的人手，直接用新钱结算工钱。这样涉及的人多，散的钱也多。
想来想去，徐平只能无奈地道：“好了，此事就暂且放下吧，过两日我去找张知府说说看。对了，你从陕西路回来，那里现在的情形如何？党项那边可有异动？”
韩综道：“党项这几年一直不安稳，扰乱边境的事情一直有，只是没有大弄，都局限在一州一县之地。这些西北蛮族，多少年来到内地抄掠惯了，好多官员都当党项还是以前的习惯，不放在心上。当然也有不少边官，认定了党项几年内必反。”
“反是一定会反的，党项那个样子，不跟本朝作过一场，元昊这些年来的心思不就白废了。现在惟一可虑的，就是战事一起，大军云集陕西路，粮草供应不及。我查过这些年陕西路沿边各州的账籍，库里都没有备下什么储备，大军一到，粮草必须由内地供应。这两年两京之地钱粮广有，并不缺乏，但是要运陕西路可不容易。”
韩综道：“黄河漕运，一年五十万石已经不容易，就是再怎么用功，至多也就七十万石到顶了。要是全部用起来，勉强可以支持十万禁军所用，加上陕西路本地所有，倒也并不是特别缺乏。要是提前几年储备，漕路还是够用的。”
徐平苦笑：“要是能够提前几年准备就好了，可现在是不但不往陕西路运，每年还从关中运五十万石的粮草到两京。我已经上奏几次，要改成向陕西路运，朝里还没有定下来。”
“若是省主认定元昊必反，还是提早准备得好。只要有数年积蓄，加上关中所产，支持西北几年的战事倒没有大难。只是陕西沿边各州，难的不是在这里，而是关中的粮草怎么运到沿边去。下官在鄜延路和环庆路走的地方多，那里山川破碎，沟垅纵横，根本就没有能够行车的道路，运粮只有用驴骡和骆驼，要么就是靠民夫背扛。下官本想修一条路出来，只是太过艰难，本路又不支持，终究没有成功。泾原路和秦凤路虽然也是山多，但没有其他两路那么破碎，而且有大河流经，一是可用水运，再一个可以沿着河谷修路，就没有那么艰难。西北若有战事，难的还是鄜延和环庆两路。”
今年春天，在徐平等许多朝臣不住地念叨元昊将来必反的情况下，秦州知州终于带上了兼管勾秦、陇、凤、阶、成州，凤翔府路驻泊军马，秦凤路正式独立出来，陕西路形成了鄜延、环庆、泾原和秦凤四军事路的格局。不过沿边的官员认识不一，有的人真地认为元昊会反，积极准备，而大多数的却认为小题大做，元昊闹不出什么大动静来。
关中沃野千里，物产丰饶，秦国赖此一统天下。一千多年过去，虽然现在那里的环境不能跟秦汉时比，但组织好了，支撑二三十万大军并不是太过艰难。历史上宋朝的财政无法支撑，更大的原因还是在效率上，钱不知道花到什么地方去了。
军国两层皮，这是制度上的顽疾，不是凭着小聪明就能够解决的。徐平可以运粮草进去，可以用新的货币来贸易，不需要像历史上那样不得不用铁钱，但如果军事花费的效率问题不解决，那里的战争还是会成为财政的无底洞。
宋军打仗，因为在军事制度上，各种后勤保障单位基本没有，粮草供应一直都是致命的要害。禁军制度沿自五代，五代军阀信奉的是因粮于敌，因粮于民，出军需要的粮草主要靠劫掠，实际上跟北方部族打仗的后勤保障体系类似，就是没有保障，需要什么尽管出去抢就是了。入宋以后，军队作战面对的是自己的百姓，再纵军抄掠怎么可以？军制又不能大变，便就在原有基础上修修补补，由纵军抄掠改为了向商人购买。这不是有意地让商人参与到军队后勤中，而是没有办法的办法，制度上没有其他的空间。
在向作战军队运送补给这种事情上，商业行为不可能像想象的那样有效率，否则也就不会出现战时军事管制了。天文数字的货币漫天洒出去，到了谁手里没人说得清，搞不好很大一部分还进入了侵略者的口袋。结果就是前线的官兵没吃没喝，附近的州军被搜刮得民不聊生，大量的粮草烂在了路上，有路子的人赚得盆满钵满，国家财政无法支撑。
徐平对此有大致的认识，可有认识又怎么样？他的权限还管不了那些事情。