卷十一 重新洗牌 第二十五章 迈向战争
虽然没有“传说”中的007。但是MI5的实力不容小觑。作为最负盛名的西方情报机构之一，MI5不但拥有悠久的历史，还拥有不俗的实力。21世纪初，美国出兵攻打阿富汗与伊拉克，MI5提供的情报就“居功至伟”。因为与CIA关系密切，所以MI5能够获得很多特殊情报，也深受美国影响。
对MI5而言，阿根廷积极备战没有任何秘密可言。
裴承毅刚从北京出发，还没到达布宜诺斯艾利斯，MI5就收到了情报，随即向英国政府发出了战争警报。随后MI5获得CIA提供的支持，得知阿根廷当局已经正式聘请裴承毅为最高军事顾问。虽然这条情报不能说明问题，因为二十年来，阿根廷一直从共和国聘请军事顾问，但是在MI5看来，裴承毅前往阿根廷是再明确不过的战争信号了。要知道，在过去20年间，阿根廷聘请的要么是退役将领、要么是普通军官，从没聘请过现役将领，更没有聘请过裴承毅这样的“战将”。因为裴承毅从未参加过军队现代化建设，其最突出的才华就是指挥作战的能力。所以从国防现代化的目的出发，阿根廷没有理由耗费巨资请裴承毅当军事顾问。所有迹象都说明，阿根廷正在为战争准备，裴承毅的真正身份不是军事顾问，而是“战争顾问”。MI5甚至有理由相信，如果战争爆发，指挥阿根廷军队作战的肯定不是阿军将领，而是裴承毅。
有了先入为主的观念，MI5搜集情报的时候自然有所偏移。
在MI5看来，共和国的政权交接工作根本算不上重大问题。与CIA的观点一样，MI5一直认为，王元庆绝对不会打没有把握的仗。虽然“修宪运动”看上去困难重重，但是在掌握了所有优势的情况下，王元庆获得最终胜利只是时间上的问题。更重要的是，不管像MI5这样的境外情报机构做出多大的努力，都无法对共和国的政治局势产生影响。既然不会有所收获，也就没有理由白白付出。
事实上，MI5更加关注的还是共和国的对阿军售合同。
虽然有足够的证据证明，参加伦敦会议的时候，王元庆就与塞隆进行过私下接触，并且做出了某种程度上的承诺，但是让MI5寝食难安的是，经过1个多月的努力，仍然没有搞清楚王元庆到底做出了什么样的承诺。
在MI5看来，决定南大西洋局势的不是塞隆，而是王元庆。
准确的说，王元庆的承诺将对塞隆的决策产生决定性的影响。
直到25日。MI5才有点收获。让“M夫人”感到非常不满的是，情报竟然来自于公共渠道。
当天中午，一位共和国全体代表大会军事委员会的成员在接受记者采访时提到，军事委员会正在审批由元首府提交的军售合同，因为涉及到多项保密条例，所以审批工作将持续数日，最快也只能在3月初提交全体代表大会。因为本次全体代表大会的主要工作是完成政府换届选举，所以其他议案的审议工作将推迟到3月底。也就是说，对阿军售合同最快也只能在3月底获得批准。
毫无疑问，这位代表透露了很多重要信息。
首先是军售合同不可能在3月底之前生效。按照最乐观的估计，合同涉及的武器装备在3月底，也就是合同正式生效后立即启运，最快只能在4月中旬到达阿根廷。以阿军以往的换装速度，最快也只能在6月底形成战斗力。也就是说，如果阿根廷打算在拿到购买的武器装备后发起战争，也要等到下半年。
其次是军售合同很有可能遭到删减。虽然阿根廷是共和国最重要的盟友之一，但是为了防止先进技术落入潜在敌国手中，共和国早就制订了严格的技术出口规范，对包括军事技术在内的各种先进技术的出口进行严厉限制。也就是说，只要涉及禁止出口的先进技术，军售合同要么遭到否决。要么做出删减。
最后就是军售合同的规模肯定非常惊人。如果只是阿根廷官方公布的那样，此次主要采购零备件，就不会涉及到太多的保密条例，甚至不用军事委员会进行严格审批。更重要的是，涉及保密条例的肯定是先进武器装备，而不是以售武器装备的零备件。也就是说，阿根廷采购了大量先进武器装备！
得出这三个结论后，MI5当天晚上再次向唐宁街10号发出了战争警报。
按照MI5的预测，如果共和国平稳完成政权交接工作，与换届选举有关的审议工作在一个月内完成，阿根廷将在七月份发起突然袭击，入侵福克兰群岛；如果共和国的政权交接遇到麻烦，或者其他因素导致军火贸易受到影响，阿根廷将推迟发起军事行动的时间，但是在年内发起战争的可能性非常大。根据这一预测，MI5也提出了建议：在积极为战争做准备的同时，应该通过有效的行动影响到共和国的对阿军售行动，阻止阿根廷获得更加先进的武器装备；如果战争无法避免，则应该集中力量搜集与战争相关的情报，争取掌握阿军的作战计划。
因为这是提交给首相的情报工作汇报，所以没有提及具体行动方案。
可以说，MI5的担忧并非空穴来风。
按照惯例，对外军售并不值得保密。虽然处于特殊时期，但是以往也出现过类似的情况，比如在2032年初，共和国就向伊朗出售了一批武器装备，当时并没如此严格的保守秘密。更值得重视的是，此次是“大换届”，而不是“小换届”。在以换届选举为主要议题的时候。王元庆仍然不忘对阿军售，足以证明军售的重要性，也足以证明军售背后潜在的巨大厉害关系。
站在MI5的立场上，有足够的理由相信共和国正在制造一场战争。
不得不承认，情报部门都是货真价实的阴谋论信徒。
按照MI5的推测，王元庆在这个时候推动对阿军售，有着不可告人的秘密。因为全世界都在关注共和国的换届选举，特别是在王元庆抛出了“宪法修正案”之后，所有新闻媒体都认为，共和国将在很长一段时间内集中力量解决国内矛盾，所以无力在国际社会上发挥更大的作用，更不可能给对手制造麻烦。王元庆这么做的主要目的是降低对手的警惕性，让对手认为共和国没有威胁。此时向阿根廷出售军火，可以看成是“防御性措施”，即最大限度的降低国内矛盾对外交政策的影响，让众多盟国不受牵连。
果真这么认为的话，那就大错特错了。
根据MI5的判断，不管共和国是否在“后王元庆时代”调整基本战略，会不会集中力量解决国内矛盾，王元庆有足够的理由为共和国打下一个更加理想的外部环境。虽然英国不是美国，英国也从未采取与共和国对立的政策，但是英国是美国的盟国，在共和国不会与美国直接对抗的情况下。通过打击美国的盟国来牵制美国，无疑是最佳选择。也就是说，王元庆有足够的理由给英国制造麻烦。
顺着这个逻辑，王元庆在这个时候推动对阿军售，就是借共和国换届选举，让外界忽视这笔足以改变南大西洋战略平衡的军火贸易，鼓动阿根廷发动战争。
按照MI5的判断，王元庆做出决策的时候，几乎没有任何顾虑。换句话说，如果阿根廷在未来的战争中取胜，因为王元庆批准了军售合同。所以他将成为阿根廷人顶礼膜拜的英雄；如果阿根廷输掉了战争，因为到时候他已经离任，所以用不着承担责任。虽然MI5有理由相信，王元庆不会给下一届政府留下一个不可收拾的烂摊子，但是MI5同样有理由相信，在离任之前，王元庆肯定会做好相关安排。也就是说，共和国有足够的决心与毅力支持阿根廷打赢战争。
由此可见，对阿军售就是王元庆亲手策划的惊天阴谋。
当然，MI5必须承认一点，那就是共和国的重点仍然在国内，而不是在地区另外一端的南大西洋。
北京时间26日上午，全体代表大会开始审议“宪法修正案”（草案）。
按照相关规定，审议期间，每名代表都有15分钟的时间阐述自己的观点，只需要5名代表联名就能发起修改提议。如果一切按照规则来做，整个审议过程将非常漫长，别说花上几天，就算讨论几个月也很正常。
问题是，不可能拖上几个月。
讨论开始后，王元庆就以中央组组长的身份，提议成立“宪法修正委员会”，由委员会全权主持“宪法修正案”（草案）的审议工作，各代表均有权向委员会提交修改议案，并且通过委员会表达观点，另外委员会还负责征集社会意见。
虽然“宪法修正案”（草案）非常重要，但是其他事务也不能耽搁。
经过表决后，全体代表大会采纳了王元庆的提议，并且由顾卫民、颜靖宇、叶致胜等人联名提交了“宪法修正委员会成员名单”。当天下午，经全体代表大会标准批准，由王元庆担任主席、顾卫民与颜靖宇担任副主席、以及其他40名代表成员组成的“宪法修正委员会”正式成立。
休会前，王元庆提交了一份新的法律草案，即《选举法（修正案）》。
此举并不奇怪，因为修改选举法是以全民表决的方式修改宪法的前提条件。
因为时间太晚了，所以在顾卫民提议下，《选举法（修正案）》在27日上午开始审议。
与前几天一样，共和国的官方新闻媒体在当天晚上就对白天的会议进程做了全面、详细的报道。
“修宪运动”正是开始。除了继续前进之外，共和国别无他途。
也就在这一天，塞隆签发了第201002254号总统令，除了一系列军职任命之外，还委任裴承毅为“阿根廷国防力量建设顾问”。与“最高军事顾问”相比，新头衔最重要的特点就是，裴承毅不但有权向阿根廷军方提出意见与建议，还将以准军事人员的身份参与到阿根廷军队的建设工作中去。也就是说，裴承毅将以“总统特使”的身份，获得由塞隆提供的实权。虽然按照塞隆的安排，裴承毅仍然不能像阿军将领那样，在阿根廷的国防力量建设中发挥举足轻重的力量，但是只要塞隆不表示反对，裴承毅就有权对按照自己的理解，对阿军的建设工作做出调整。也就是说，裴承毅行使的是阿根廷总统的权力，而不是阿根廷军人的权力。
毫无疑问，这个安排非同小可。
用MI5的评价来说，可以怀疑阿军的战斗力，绝对不能怀疑裴承毅的军事才华。
对于阿根廷军队来说，需要的就是一位像裴承毅这样的“战将”。
用天空电视台在报道该消息时的评论来说：阿根廷总统的任命，为裴承毅指挥阿根廷军队作战铺平了道路；随着裴承毅在阿根廷军队中发挥更加显著的作用，将极大程度的鼓动阿根廷的战争积极性，从而使阿根廷做出足以改变地区局势的重大战略决策，将两个国家的上亿人拖入战争深渊。
当然，与公开的信息相比，没有公开的信息更加重要。
接受了阿根廷总统的任命之后，裴承毅就接到了李存勋打来的电话，军情局已经收到阿根廷情报部门的请求，正在积极联络退伍军人。虽然受条件限制，李存勋没有在电话中说得太详细，也没有指责裴承毅的意思，但是按照他的意思，阿根廷在共和国招募雇佣兵肯定会引来麻烦，所以要裴承毅做好相关准备，军情局将提供必要协助。
到底是什么麻烦，裴承毅心里非常有数。
虽然没有任何一部国际法对雇佣兵的原籍国做出限制，只限制了雇佣兵的权利，即雇佣兵不享受战争公约中规定的权利，但是在大国斗争中，为了避免激化矛盾，仍然很少涉及到雇佣兵。别的不说，印度战争期间，虽然美国为印度提供了力所能及的援助，甚至派遣一支规模不算小的军事顾问团协助印军作战，但是美国并没像伊拉克战争、阿富汗战争、伊朗战争那样，派雇佣兵上战场。原因很简单，提供军事援助，属于国家间的正常交往，就像共和国可以名正言顺的派裴承毅去阿根廷一样，而派遣雇佣兵，则属于“不厚道”的行为，超出了国家间竞争的范畴，就如同在战争中使用大规模杀伤性武器一样。如果共和国打破了不成文的规矩，对手也可以采取同样的措施加以反击，局势就将失去控制，局部冲突有可能演变成地区战争。
只不过，裴承毅还没有精力考虑这个问题。
在他看来，因为马岛战争有很大的特殊性，地面战斗所占比重并不大，主要是空中战斗与海上战斗，所以雇佣兵对战争的影响不会太大，不大可能改变交战双方的基本态度。更重要的是，英国要想获胜，首先得在空中与海上战胜阿根廷，然后才轮到反攻马岛，受交战方式的限制，阿根廷空军与海军很难获得雇佣兵，就算有雇佣兵参加空中与海上战斗，也不会给对手留下多少把柄，因此英国很难获得有雇佣兵参战的确凿证据。如此一来，就算英国坚信有共和国军人参加了战斗，只要英国政府不想扩大冲突规模，就不会贸然采取针对性的行动。
对裴承毅来说，当务之急是完成阿根廷总统交代的事情。
作为“双重顾问”，裴承毅每周的“外快”高达240万比索（约合80万人民币）。所谓拿人钱财替人消灾，就算处于职业道德，裴承毅也应该替阿根廷做点实事，帮塞隆解决现实问题。
对此时的阿根廷来说，最需要的就是优秀军人。
毫无疑问，对共和国来说，最不缺的就是优秀军人。
更重要的是，大批退伍军人需要工作，而且是他们熟悉的工作。
正所谓周瑜打黄盖，一个愿打，一个愿挨。
在裴承毅看来，只要不是太过火，帮助阿根廷从共和国招募几百名雇佣兵根本算不了什么大事。
当然，裴承毅仍然把问题想得太简单了。
按照他最初的想法，只需招募一批“突击队员”，即空降部队的退役军人，组建一支营级规模的空中突击部队，在战争爆发的时候替阿军执行最关键的突击任务。问题是，负责这件事的军情局考虑得有点严重，认为阿根廷军队的状况过于糟糕，所以裴承毅才会想到招募雇佣兵。更重要的是，具体操办此事的“华安公司”，也就是康晓霆当老板的那家安保公司打算在阿根廷大赚一笔。
毫无疑问，在不受裴承毅控制的情况下，局势正在悄然转变。
2月27日，康晓霆到达布宜诺斯艾利斯，以“华安公司”顾问主管的身份，参与安全援助合同的谈判工作。
虽然裴承毅与康晓霆没有多少私人关系，但是在接到消息后，他还是决定与康晓霆单独见上一面。不管怎么说，大家都为阿根廷服务，算得上“同志”，早点取得联系，总比今后收拾烂摊子强得多。
实际上，不需要裴承毅操心，这些事情已经有人替他安排好了。
当天晚上，一个裴承毅最不愿见到的人打乱了他的正常作息。直到这个时候，裴承毅才意识到，局势根本不在他的掌握之中。
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